發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)
發(fā)布日期：2003-11-30
執(zhí)行日期：2004-1-1
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的生產(chǎn)、交易和服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施建設(shè)工程活動(dòng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程。
本條例所稱(chēng)的有形建筑市場(chǎng)，是指為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。
第三條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
第四條 建筑市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的原則。建設(shè)工程發(fā)包、承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，不受地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)的限制。
第五條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二章 建設(shè)工程程序
第六條 從事建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)建、規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與施工安全監(jiān)督、施工許可（開(kāi)工報(bào)告）、工程竣工驗(yàn)收和備案等基本建設(shè)程序。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，由旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第八條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料領(lǐng)取施工許可證。對(duì)符合法定條件的施工許可申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)施工許可證。
國(guó)務(wù)院及其有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)工的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證，但應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第三章 從業(yè)資格
第九條 從事建設(shè)工程活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位和招標(biāo)代理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹蠂?guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；
?。ǘ┯信c其從事的建設(shè)工程活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
?。ㄈ┯袕氖孪嚓P(guān)建設(shè)工程活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家或者自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。
第十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)工人在取得執(zhí)業(yè)和崗位資格證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)或者從業(yè)資格認(rèn)定。經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)注冊(cè)或者認(rèn)定后，方可從事相關(guān)建設(shè)工程活動(dòng)。
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)和監(jiān)理單位的，不得從事相關(guān)活動(dòng)。
第四章 建設(shè)工程發(fā)包與承包
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程立項(xiàng)文件獲得批準(zhǔn)后，到旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程報(bào)建手續(xù)。不辦理工程報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程，不得發(fā)包或者組織施工。
第十三條 建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位；對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定不適于招標(biāo)發(fā)包的，可以直接發(fā)包，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第十四條 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程和專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，由有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 招標(biāo)發(fā)包的方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
自治區(qū)確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。
符合法律、法規(guī)規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的建設(shè)工程的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。
第十六條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目的單位工程為施工發(fā)包的最小標(biāo)段，建設(shè)單位不得肢解工程發(fā)包。
第十七條 建設(shè)單位發(fā)包工程應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，不得以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標(biāo)或者中標(biāo)條件。
第十八條 政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位。
供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十九條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家或者自治區(qū)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建筑工程使用的新型建筑材料、產(chǎn)品在工程應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。
第二十條 禁止轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包單位應(yīng)當(dāng)自主完成建設(shè)工程主體部分的設(shè)計(jì)，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，可以將建設(shè)工程其他部分的設(shè)計(jì)任務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位。
第二十一條 施工總承包單位將建設(shè)工程分包的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在建設(shè)工程總承包合同中約定，或者經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面認(rèn)可，進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，擇優(yōu)確定施工分包單位，并訂立書(shū)面分包合同。
第二十二條 施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位承包建設(shè)工程后，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，對(duì)工程進(jìn)行全面管理。
第二十三條 自治區(qū)外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)入自治區(qū)承包工程的，應(yīng)當(dāng)在簽訂承發(fā)包合同之日起三十日內(nèi)到自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)備案手續(xù)。
第五章 有形建筑市場(chǎng)
第二十四條 自治區(qū)、盟、設(shè)區(qū)的市設(shè)立有形建筑市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)初審后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。旗、縣、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立有形建筑市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
第二十五條 有形建筑市場(chǎng)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）與建設(shè)行政主管部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)分立；
（二）有固定的交易場(chǎng)所和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；
（三）有健全的工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度；
?。ㄋ模┯惺煜は嚓P(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的工作人員。
第二十六條 有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為發(fā)包、承包、分包交易活動(dòng)的當(dāng)事人提供設(shè)施齊全的場(chǎng)所；收集、存貯和發(fā)布與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的信息；為建設(shè)工程交易的當(dāng)事人提供規(guī)范的咨詢(xún)服務(wù)。
第二十七條 有形建筑市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏脧氖陆ㄔO(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)；不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益；
?。ǘ┎坏靡匀魏畏绞较拗坪团懦夥蠗l件的企業(yè)參加投標(biāo)活動(dòng)或者非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（三）不得違反規(guī)定收取費(fèi)用；
?。ㄋ模┎坏眯孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密。
第二十八條 有形建筑市場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏脜⑴c評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；
（二）不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；
（三）不得以任何方式泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部信息；
?。ㄋ模┰诼男新氊?zé)時(shí)，與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)可以在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公場(chǎng)所，辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，并建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息檔案系統(tǒng)。
第六章 建設(shè)工程造價(jià)與合同
第三十條 建設(shè)工程實(shí)行以工程量清單計(jì)價(jià)為主、預(yù)算定額計(jì)價(jià)等方法為補(bǔ)充的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)制度。
國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)制度。
第三十一條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制和發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、工程項(xiàng)目劃分規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程的造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十二條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、整理、分析、測(cè)算和發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單位消耗量、市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)等信息。
第三十三條 招標(biāo)人不具備編制工程量清單條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)條件的工程造價(jià)咨詢(xún)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
第三十四條 建設(shè)單位和承包單位不得拖欠工程款和務(wù)工人員勞動(dòng)報(bào)酬。
建設(shè)單位違反合同約定拖欠工程款的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其新建工程項(xiàng)目不予頒發(fā)施工許可證。
承包單位違反勞動(dòng)用工合同約定，惡意拖欠務(wù)工人員勞動(dòng)報(bào)酬的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其記入企業(yè)不良行為檔案，并定期向社會(huì)公布。
第三十五條 訂立建設(shè)工程合同時(shí)，發(fā)包單位和承包單位可依法簽訂工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保合同。
第三十六條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將工程竣工結(jié)算資料報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第三十七條 工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者自治區(qū)人民政府價(jià)格主管部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未作明確規(guī)定的，由當(dāng)事人協(xié)商議定。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設(shè)單位未辦理工程報(bào)建手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位不在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位不依法公開(kāi)招標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以建設(shè)工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標(biāo)或者中標(biāo)條件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令重新招標(biāo)。
第四十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位，明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并依法予以處罰。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低
第四十四條 自治區(qū)外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)單位違反本條例第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 建設(shè)單位不依法進(jìn)行分包認(rèn)可管理或者強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十六條 有形建筑市場(chǎng)開(kāi)辦者及其工作人員違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)開(kāi)辦者可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員可處以5000元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定，建設(shè)單位不報(bào)送工程竣工結(jié)算資料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)或者其委托機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬榻ㄔO(shè)單位或者施工單位指定承包單位、分包單位的；
?。ǘE用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位的；
?。ㄈ┕室馔涎愚k理有關(guān)手續(xù)的；
（四）利用職務(wù)之便索取錢(qián)物、收受賄賂、徇私舞弊的；
?。ㄎ澹?duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的；
?。┻`反本條例的其他行為。
第八章 附則
第四十九條 法律、行政法規(guī)對(duì)交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 本條例自2004年1月1日起施行。
