內(nèi)財(cái)購[2005]1216號(hào)
自治區(qū)黨委各部門，自治區(qū)政府各委、辦、廳、局，各直屬機(jī)構(gòu)，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級(jí)人民法院、檢察院，各人民團(tuán)體，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》，加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)政府采購管理工作，規(guī)范各項(xiàng)政府采購活動(dòng)，現(xiàn)就自治區(qū)本級(jí)政府采購工作執(zhí)行中有關(guān)具體問題通知如下：
一、關(guān)于編制政府采購預(yù)算問題
各預(yù)算單位要依據(jù)當(dāng)年自治區(qū)本級(jí)政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購預(yù)算。將使用財(cái)政性資金采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，全面、詳細(xì)地編入當(dāng)年部門預(yù)算支出項(xiàng)目和政府采購預(yù)算。對(duì)不編制政府采購預(yù)算或編制不認(rèn)真、不細(xì)致的部門，財(cái)政部門不予批復(fù)下達(dá)部門預(yù)算；對(duì)應(yīng)編未編政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予辦理政府采購事宜，不予撥付采購資金。執(zhí)行中確需調(diào)整（增、減）政府采購預(yù)算，要報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳業(yè)務(wù)主管處和政府采購處審核。
二、關(guān)于編報(bào)政府采購計(jì)劃問題
為了保證政府采購與國庫集中支付和非稅收入管理工作的銜接，提高辦事效率，實(shí)行編報(bào)政府采購分月計(jì)劃制度。各預(yù)算單位要根據(jù)年初批復(fù)的政府采購預(yù)算和采購項(xiàng)目需求時(shí)間，在上報(bào)預(yù)算內(nèi)資金和非稅收入分月用款計(jì)劃的同時(shí)，編報(bào)政府采購計(jì)劃，并保證用款計(jì)劃和采購計(jì)劃的銜接一致。采購單位在每月20日前將下月采購計(jì)劃（附用款計(jì)劃和采購項(xiàng)目清單），經(jīng)主管部門政府采購管理機(jī)構(gòu)和自治區(qū)財(cái)政廳主管業(yè)務(wù)處審核后，由自治區(qū)財(cái)政廳政府采購管理處按月下達(dá)政府采購計(jì)劃。對(duì)未列入分月政府采購計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上當(dāng)月不予辦理政府采購事宜。如遇特殊情況要及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳政府采購管理處補(bǔ)報(bào)政府采購計(jì)劃，辦理有關(guān)審批手續(xù)。
三、關(guān)于部門、單位政府采購工作管理問題
各部門、各單位的政府采購管理工作，要統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，并建立健全內(nèi)部政府采購管理機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)。部門內(nèi)部負(fù)責(zé)政府采購工作的機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作，負(fù)責(zé)政府采購預(yù)算編制和采購資金管理，牽頭組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行部門集中采購的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核本機(jī)關(guān)及所屬單位的政府采購計(jì)劃（包括采購資金來源和采購清單），制定本部門、本系統(tǒng)的政府采購實(shí)施辦法等。
四、關(guān)于部門集中采購問題
納入集中采購目錄的專用采購項(xiàng)目，可實(shí)行部門集中采購。部門集中采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上要委托在財(cái)政部門登記備案并公布的采購代理機(jī)構(gòu)（包括政府集中采購機(jī)構(gòu)）代理采購。采購主管部門具備財(cái)政部第18號(hào)部長令第十二條要求的，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)，可由部門組織招標(biāo)采購活動(dòng)。采取非公開招標(biāo)方式的部門集中采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可由部門組織集中采購。集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，可實(shí)行分散采購。分散采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上也要委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。按照政府采購法規(guī)定，所有委托代理采購項(xiàng)目，包括委托政府集中采購機(jī)構(gòu)，采購人都要與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議書，明確委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
五、關(guān)于政府采購信息公告管理問題
目前，在國家政府采購信息媒體三位一體的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政廳建立并開通了內(nèi)蒙古政府采購網(wǎng)，中文域名為“內(nèi)蒙古政府采購”，網(wǎng)址為：wwwnmgpgovcn。政府采購網(wǎng)信息管理員郵箱：nwpy_114@163com。所有政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)公告、采購信息、中標(biāo)結(jié)果等需要公告的事項(xiàng)，都要按照《政府采購法》、財(cái)政部第18號(hào)、第19號(hào)部長令規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳《政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》要求，在自治區(qū)財(cái)政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體——內(nèi)蒙古政府采購網(wǎng)上公告。
六、關(guān)于履約保證金問題
履約保證金是約束中標(biāo)供應(yīng)商履行合同條款的資金保證。為了更好的保障采購人的合法權(quán)益，完善政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收和售后服務(wù)機(jī)制，從2006年1月1日起，所有政府采購項(xiàng)目，按合同約定由中標(biāo)供應(yīng)商交納的履約保證金全部交由采購人管理，或者在采購合同支付條款中以后期支付部分貨款作為中標(biāo)供應(yīng)商的履約保證金。
七、關(guān)于政府采購方式管理問題
凡達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，因特殊情況確需采取公開招標(biāo)以外的采購方式，采購人在編報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，要另附文字說明和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于符合政府采購法規(guī)定的改變政府采購方式的特殊情形，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)，可以直接批準(zhǔn)采取非招標(biāo)方式組織采購。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)為公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目，因特殊情況需要改變采購方式的，要填寫《變更政府采購方式申請(qǐng)表》，若屬委托代理采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)要簽注意見，報(bào)經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審批后，按變更后的采購方式組織采購活動(dòng)。
八、關(guān)于政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家抽取問題
自治區(qū)本級(jí)政府采購項(xiàng)目所需評(píng)審專家全部從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取的評(píng)審專家的人數(shù)不得少于評(píng)委會(huì)總數(shù)的三分之二。委托政府采購代理機(jī)構(gòu)采購的，其評(píng)審專家由政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人的經(jīng)辦人共同從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取；由部門組織采購活動(dòng)的，其評(píng)審專家由部門的經(jīng)辦人從自治區(qū)財(cái)政廳政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。如遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，自治區(qū)財(cái)政廳政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定推薦評(píng)審專家人選，但在一般情況下，推薦的評(píng)審專家人選數(shù)量要多于實(shí)際需要評(píng)審專家數(shù)量的三倍以上。
九、關(guān)于招標(biāo)文件和談判文件的規(guī)范化問題
招標(biāo)文件和談判文件是反映采購人需求,規(guī)定采購活動(dòng)相關(guān)規(guī)則的重要采購文書，是解決和處理采購活動(dòng)中供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴的法律依據(jù)。各采購代理機(jī)構(gòu)和采購人一定要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地編制招標(biāo)文件和談判文件。對(duì)采購預(yù)算在100萬以上或者技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的采購項(xiàng)目，其招標(biāo)文件或談判文件的編制要通過專家論證，進(jìn)行法律咨詢，確保招標(biāo)文件和談判文件的合法性和規(guī)范性。以上招標(biāo)文件和談判文件必須進(jìn)行專家論證，經(jīng)采購人確認(rèn)后，方可發(fā)布采購信息公告。
十、關(guān)于工程類政府采購問題
凡使用財(cái)政性資金的工程，均屬政府采購范圍，都要編報(bào)政府采購預(yù)算，履行政府采購審批手續(xù)。其中達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)工程招標(biāo)采購的規(guī)定；未達(dá)到公開招標(biāo)的政府采購工程項(xiàng)目，其采購活動(dòng)執(zhí)行《政府采購法》和自治區(qū)有關(guān)政府采購的規(guī)定；對(duì)未履行政府采購審批手續(xù)的政府采購工程，財(cái)政部門一律不撥采購資金，并按違反政府采購規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
十一、關(guān)于政府采購有關(guān)資料備案問題
凡經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，必須按照規(guī)定內(nèi)容和規(guī)定期限向自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行備案。具體備案的資料有：⑴政府采購項(xiàng)目組織實(shí)施備案書；⑵政府采購合同（副本）；⑶政府采購項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；⑷政府采購驗(yàn)收單；⑸發(fā)票復(fù)印件。以上備案資料，政府采購項(xiàng)目組織實(shí)施備案書由組織實(shí)施采購活動(dòng)的單位在采購活動(dòng)實(shí)施前報(bào)送；政府采購合同（副本）、政府采購項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告由組織實(shí)施采購活動(dòng)的單位自簽訂合同之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收單和發(fā)票復(fù)印件由采購人結(jié)算采購資金時(shí)報(bào)送。
二oo五年十二月二十八日
